晋宁“平安树”。 晋宁区委政法委供图

(资料图片仅供参考)

2023年2月，“数字晋宁”微信小程序上线运行。

2023年2月，晋宁区医疗救助指挥中心正式入驻晋宁区社会治安综合治理中心。“网格化管理为急救转运插上了‘科技的翅膀’，让调度更加精准高效，群众的生命安全也更有保障。”网格员李国明负责调度指挥120急救，他对晋宁全域社会治理和网格管理的全新融合充满信心。

近年来，晋宁区以市域社会治理现代化试点建设为契机，搭建五级网格管理体系，打破各部门、各组织之间的壁垒，积极发动群众充实网格管理员队伍，不断“厚植”平安根系，以基层各级力量为土壤，以协作共治为养分，让晋宁“平安树”茁壮成林。

压实网格层级责任 深植平安“根系”

九层高台，始于垒土。晋宁区下辖8个乡镇街道，有137个村社区，全区划分为931个五级网格，实现“一网统管、全域覆盖”。党员、网格员、基层派出所、热心群众、志愿者等基层力量共同参与社会治理，逐级压实责任，构成了晋宁“平安树”的根系。

各级网格包保到位，逐级落实责任，促进了“根系”蔓延生长。

晋宁区做实网格队伍，第一步就是明确各级网格职责。一级网格员由区委书记、区长、分管副书记担任，负责全面掌握网格基本情况，定期召开工作推进会议，统筹协调网格中存在的问题，及时督促整改；乡镇（街道）书记担任二级网格员，直接负责辖区网格化管理工作，全区副处级以上干部下沉基层“报到”，协助二级指挥长开展工作；三级网格员由村委会书记、副书记、调解委员、妇女主任等担任，负责实施工作方案和协调监督；四级网格员由村小组长担任，他们是网格治理的“主力军”；五级网格员则由村委会其他工作人员、社会志愿者及各单位“双报到”的党员干部组成，负责对所属网格定期巡查，主动及时发现和整改问题，配合相关职能部门处置问题并跟进、回访，广泛发动人民群众参与网格化管理。

各方力量织成“一张网”，网格员全部实名认证加入企业微信群，通过包人、包事、包物，实现网格事项“底数清、情况明”。

晋宁区充分发挥楼栋长基层治理的“桥头堡”作用，细化责任，组织辖区群众以户为单位全数入群，实现信息化快速办公，节省流转时间，实现任务上传下达“短、平、快”。

事非经过不知难。在发展网格员的过程中，晋宁区也遭遇过基层网格员不断流失的问题，网格员人数从5400多人一度下滑到800多人，治理网络构建一度陷入“僵局”。

随着实体化管理制度落地及信息化平台建成，越来越多的基层社会力量不断充实入网格员队伍。截至3月20日，全区已实名配备各级网格员4440人，且队伍规模仍在不断扩大。通过整合社会资源、创新治理方式，晋宁“平安树”逐渐根深蒂固。

发挥平台联动效应 打通平安“茎脉”

各方力量为“平安树”牢固了“根脉”，数字平台则是传输养分的主要“茎脉”，为各方协调联动提供保障。

2022年2月，晋宁区推出“数字晋宁——全域社会治理与公共服务平台”，打造“党建引领、一网统管、多网合一”的市域社会治理现代化信息平台。

该平台基于数字孪生底座与三维实景地图，实现全区网格无缝划分，将人、地、事、情、物、组织的社会治理六大要素基于地图进行动态管理，以“地图管房、以房管人、人房关联”，做到“底数清、情况明”。

平台设置基层党建、网格管理、矛盾纠纷多元化解、特殊人群管理、风险预警、志愿服务、指挥调度、疫情防控、智慧城管、创文创卫、激励体系、考核评价等功能模块，支撑晋宁区社会治理指挥中心“多中心合一”的实体化运行。

地图能查看在线人员的实时位置、工作动态、历史轨迹、视频调度等，支持纵向的逐级上报处置、横向落实“吹哨报到”机制，实现多部门联动协同。

2023年2月，“数字晋宁”微信小程序上线运行，提供了公众参与的通道。打开小程序，“平安树”界面设置了回访评价、法律咨询、问卷调查等功能板块，针对矛盾纠纷调处，还设置了调解申请、我的调解、我的消息、视频调解等功能。

信息化手段赋能，让晋宁有效提升矛盾纠纷化解率，调处“万家事”、解决“万家愁”。在解决群众矛盾纠纷问题时，可通过平台，组织区级职能部门负责人、社区“双报到”党员干部、志愿者等加入群聊，实现了矛盾纠纷的快速调处。

“我们如果通过平台发现苗头，会在第一时间收集信息、解决问题。”晋宁区社会治安综合治理中心常务副主任、晋宁区网格化监督指挥中心主任李燕辉介绍，2022年底至今，晋宁区实现了警情发案率、纠纷发生率下降，群众满意度进一步提升。

晋宁区通过平台将相关诉求转至公检法司等职能部门，待解决完毕后，再将结果反馈给当事人，实现了群众办事“一对一”定制化线上服务。此外，网格员将辖区居民微信群转入企业微信管理，快速将相关文件、通知、公告转入群聊，提升宣传“到达率”与“接受率”，提升工作效率，打通了服务群众的“最后一公里”。

厚植网格根系、茁壮信息茎叶，晋宁“平安树”枝繁叶茂，凝聚各方力量共融共建共治平安晋宁。

记者唐丽 通讯员张庆圆报道